宜良县税务局税源管理研究

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随着我国经济的不断发展,市场的不断繁荣,相应的涉税事项也越来越多,特别在十八大以后,中央实施放权和管理相结合、优化服务的改革,全面实施营业税改征增值税政策,积极支持大众创业,改善营商环境,整个市场主体的规模显著增大,涉税事项更是呈几何式增长。然而,基层税务机关人力资源、信息化程度的增长速度远远不能满足纳税人数量的增长以及经济发展的需求。县区税务局作为直接面对纳税人的基层税务机关直接处理着各种具体的涉税事项,如何利用有限的资源进行高效的税源管理变得尤为重要。本文以昆明市宜良县税务局为研究对象,通过分析宜良局的税源情况和税源管理人员配置情况的相关数据,梳理宜良县税务局当前的税源管理模式和税收征管的质量与效率,充分运用文献研究法、对比研究法和实地调研法,并以新公共行政理论、新公共管理理论和税收风险管理理论为基础,分析了宜良局在税源管理中存在税源管理模式落后、税源管理部门人力资源配置不合理、税务机关和纳税人信息不对称、纳税人税法遵从度不高和基层风险管理存在局限性等问题,而造成这些问题存在的原因主要有惯性思维影响税源管理的发展、重视程度和历史原因,税源管理人员配置不合理、缴税人、税务机关以及第三方信息孤立导致了各方产生隔阂,内外部因素造成缴税人的税法遵从度不高和风险管理机制存在缺陷。为解决前述问题,本文主要借鉴了云南省官渡区、保山市、曲靖市和香格里拉市的税源管理成功经验,从自身实际情况出发,提出了加强税源管理新模式建设、优化税源管理部门的人员配置、加强第三方涉税信息的管理及应用、切实提高纳税人遵从度和建立高效的税收风险管理运行机制等建议,以期提高宜良县基层税源管理水平,探索县域税源管理健康发展之路。
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