2012年1月,“营业税改增值税”试点率先在上海启动,从交通运输业、部分现代服务业,到2016年5月起建筑、金融、房地产和生活服务业的全面推开,已有7年时间。作为一次重大的税收制度改革,一项结构性减税的重要举措,减税红利已累计近2万亿元。数字背后的意义还在于,深化“放管服”改革,优化税收营商环境,激发企业创新活力,促进经济转型升级,在世界税制改革史上写下了“中国范例”。但在“营改增”政策全面落地后,地方财政收入渠道发生了根本变化,曾经的“主体税种”——营业税被取消,增值税共享分成占比增大。中国地方税体系目前的组成多是税源零散、规模较小且增长低速的小税种,支柱性税源缺失,由此将带来地方政府可支配财力减少,对经济社会发展不利等消极影响。在此背景下,针对“营改增”之后的地方税体系重建以及地方税主体税种重选等问题展开深入分析,既是我国财税管理体制改革的重要内容,也是实现国家治理现代化的重要举措,对于推进地方政府的事权、税权和财力的合理匹配,促进地方经济更好更快发展,有着非常重要的现实意义。本文选取2007年至2018年,“营改增”前后11年间我国的地方财政数据为样本,在数据分析的基础上明确“营改增”之后地方税体系存在的主体税种空缺情况,认识到地方税收入水平有所降低的现实,建议我国各省可结合自身实际状况来确定主体税种,同时进一步开发成为本地区财政收入来源与保障。本文主要采用文献阅读、案例分析和比较分析的方法,通过公共管理的理论联系本省经济运行的实际情况,有针对性的提出论点。在理论分析当中,先是针对地方税主体税种的相关含义予以明确,然后归纳总结出其基本特征和进行选择的影响因素;在实践总结部分,以云南省为例,通过分析其财权现状和收入情况,结合各税种的特性和云南省实际,对城镇土地使用税、房产税和资源税作为地方税主体税种的可行性进行了分析论证,最后提出,云南省可选择房产税、城镇土地使用税组合构建地方税主体税种,同时以资源税作辅助税种,以均衡西部欠发达地区经济发展与生态环境保护的关系,同时还要采取一系列改革配套措施,以明晰央地权责划分,提升完善税收法律体系,建立规范转移支付制度,加强地方税收征收管理制度建设,扫清不合理费种障碍,全方位提升地方税体系的健全与完善。