一项教育政策一旦制定出来并且被采纳以后，接下来的工作就是要实施和执行所制定的政策。教育政策目标的实现，不仅需要政策制定过程的科学性和合理性，而且也有赖于有效的教育政策执行。有些政策决定从本质上讲属于自行实施的，但是，在更多的情况下，有了好的教育政策，并不必然意味着该项教育政策就一定能够得到很好地执行，并实现政策效果。教育政策的执行是一个重要的、相对独立的阶段，其运行状况受到多种因素的影响和制约。 国家助学贷款为家庭困难学生上大学解了燃眉之急，有效的保证了高等教育机会均等和社会公平目标的实现，但政策的实施过程中仍有许多不尽如人意之处。本文首先对高校贫困生进行界定，并对政策执行在政策过程中的作用以及国家助学贷款的意义进行阐述；接着对我国商业银行的经营者与借款学生之间的利益博弈以及地方高校执行国家助学贷款的政策背景进行分析，并且针对这一背景，对鲁东大学进行了调查分析，总结鲁东大学实施国家助学贷款的现实意义和执行中存在的问题。结合政策执行的综合模式构建本论文的分析框架，采用因素分析方法对影响和制约国家助学贷款政策有效执行的因素，从政策问题的特性、政策本身的因素和政策以外的因素三个方面作了详尽的分析。最后，在对调查结果进行定量分析的基础上，结合政策科学相关理论提出构建地方高校国家助学贷款顺利执行的路径，保障国家助学贷款可持续发展。