在经济全球化背景下,吸引外国投资促进本国经济发展,增加国际竞争力,越来越受到各国政府的高度关注,尤其对转型国家来说更为迫切。中国和俄罗斯同为经济转型国家,同样面临着利用外国投资发展本国经济的任务,而且经济互补性强,地缘优势明显。这样,加强中俄投资合作,促进双边贸易的发展就更具有紧迫性和重要的现实意义。但就目前而言,双方现有的投资规模和投资结构与两国的战略协作伙伴关系还不相称。在投资发展的可能性与现实性、可能操作性与合理性、希望与结果之间存在着巨大的反差,尤其是双方合作的潜力还远未发挥出来。这种状况如果长期得不到改变,中俄政治上的战略协作伙伴关系就有“空心化”的危险。为此,改变中俄两国目前投资现状,促进双方战略伙伴关系的健康发展就成为两国政府和企业紧迫而现实的任务。而从理论上,全面系统的研究中俄投资合作的现状及其对经济发展的影响,并提出相应的解决措施,就显得更加迫切。本文全面详尽的剖析了俄罗斯引资政策变化及对中俄双方投资合作产生的影响,意在为中国吸引外资和加强中俄投资合作,实现“走出去”和“引进来”战略提供重要的借鉴。本文主要运用了马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义相结合、规范研究与实证研究相结合、比较分析与系统分析相结合的方法,重点剖析了以下几个方面的问题:首先,俄罗斯引资政策演变的背景。主要表现为:从国际上看,随着经济全球化加深,制定或调整完善外资政策,加大引资力度成为各国政策的重要内容。与此同时,全球金融发展的不稳定性也在加强,金融安全成为国家安全的重要组成部分。各国经济金融决策的外部制约因素日趋复杂化,经济金融活动的全球化与金融监管国别化的矛盾日益加强,成为各国调整外资政策的新依据;从国内看,俄罗斯目前引资环境制约了外资的大规模进入,抵消了俄罗斯引资的各种优势,造成了俄引资结构的不合理、引资规模和数量与经济发展需要的不相称,从而影响了俄罗斯经济的健康发展。其次,俄罗斯引资政策的演变。这种演变主要经历了起步阶段(19世纪80年代中期—1990年),这一时期颁布的一系列招商引资政策都不具有法律地位,使外资不敢贸然进入刚刚开放的前苏联市场;盲目融入国际社会与国际规则接轨的阶段(1990-1998年),这一阶段俄外资政策在国际化和民族利益之间艰难选择。为了急于获得西方的资金援助,政策制定仅仅考虑与国际接轨的要求,对国内企业保护不足,总原则不明确;基于民族利益的外资政策调整时期(1999年以来),这一时期外资进入的开放力度进一步加大,各种外资进入的管制较以前有所放松,但能源等领域的外资限制有所加强,民族利益趋向明显。最后,俄罗斯引资政策的演变对中俄投资合作的影响。第一,对中国外资政策的影响。吸取俄的教训,我国外资政策更加注意优化引资环境的改善,同时更加关注国家的经济安全。第二,对中国企业投资俄罗斯市场的影响。加大了投资成本,促使中国企业改变投资策略和方向。第三,促使中国政府进一步制定和完善对俄投资政策,为中国企业进入俄罗斯市场提供良好的制度环境。在该领域的研究中,本文在以下几个方面做出了一些贡献:第一,对俄罗斯引资政策进行了概括性的回顾和总结,从整体上分析了俄罗斯外资政策的演进。第二,第一次系统地研究了俄罗斯引资政策的演变及对中俄投资合作的影响,弥补了国内外该领域研究中成果不足、不系统的缺陷。第三,有针对性地提出了相应的对策建议。