该文运用理论与实践相结合的方法，建立县级公共财政支出理论框架，借助于此框架，采用实证分析方法，开展对县级公共财政支出的现状分析，得出某些针对性较强的调整县级财政支出政策措施的主要结论.该文认为，市场缺陷的领域正好是财政职能发挥作用的空间，因此，市场经济下的财政必然是相对于计划经济的建设性财政而言的公共财政.财政职能总体概括为资源配置、收入分配和稳定经济三方面，但由于人员等要素地区间的流动性，决定了县级财政的主要职能在于对资源合理配置上，即提供县级范围内的地方公共产品或公共服务上.根据县级财政职能、公共财政理论、效率与公平理论和地方公共产品理论，界定了县级财政支出责任、支出范围和"以收定支"原则为主确定的适度支出规模，以浦江县公共财政支出作为案例，对支出规模膨胀的原因，支出结构不合理的问题深入进行剖析，相应提出确定合理支出规模，优化支出结构，把有限的财力用于履行政府职能上的政策方法，并着重对县级财政主要支出项目即文教科卫事业费支出、行政管理费支出、支农支出的变化趋势、比重分配、合理性等进一步深入研究.在满足社会公共需要、提高资源配置效率角度展开分析的基础上，针对财政支出管理效率低下、支出预算编制不科学、分散支付方式弊端较多等问题，提出建设符合县级财政实际的部门预算、政府采购、国库集中收付制度的基本思路，以达到县级财政管理的效率目标.