城乡规划作为一项公共政策,编制与实施中多元主体的参与十分必要。在住建部和无止桥基金会的支持下研究团队在岜扒村开展参与式规划实践研究,实践中呈现出村民参与意识淡薄、参与积极性差,并出现与相关部门就村庄建设问题斡旋调解失败、急功近利的村干部对研究团队质疑,村民对村庄发展及文化传承的冷漠等一系列参与失效的问题。因此,研究以岜扒村参与式规划实践为对象,回顾与反思实践过程,总结经验教训。研究基于国内外参与式规划理论与方法的梳理及案例借鉴,建构参与式规划路径的理论框架用以指导岜扒村参与式规划实践;并从前期调研、方案交流、规划评审、项目实施四个阶段回顾实践中的不同境遇,总结经验教训及面临的现实困境;基于政治学、经济学、文化学、社会学等多学科的理论视野,思考并挖掘问题的本质,澄清乡村参与式规划建设陷入困境的深层次原因;并以岜扒实践中的问题为导向、原因探析为基础,对现实环境下规划学科及规划专业人员如何推动参与式规划的发展提出相应建议。研究认为:岜扒实践陷入困境源于当前政治、经济、文化、社会等因素的影响,政治、经济因素是导致参与失效的核心因素。政治因素决定多元主体参与的成长性质,是主导村民能否参与、参与深度的主要因素。经济因素是参与式规划开展的物质基础,影响参与主体的参与意识与能力。文化因素是村民参与意识淡薄、组织化程度低的重要原因。乡村社会的局限性及变化的社会结构也影响村民参与。因此,参与式规划的开展是一项社会系统工程,发展任重道远,现实环境中规划工作者应回归理性,通过切实可行的规划行动推动参与式规划的研究与实践。随着制度的完善、经济的发展、公民社会的成长,参与式规划将会在适宜的土壤中更好的发展。