司法建议作为一种司法服务手段,是法院审判职能的延伸,目的在于提高司法参与社会管理的水平。但在司法实践中,其制度运行仍处于一个日臻发展完善的阶段。本文对上海法院司法建议制度运行的现状(截取2008年至2012年期间的相关数据)进行调研分析,总结当前司法建议制度运行中存在的问题,并提出完善的参考方案论文主要分为三部分：第一章阐述司法建议制度的基本理论,两小节内容分别为司法建议的概述以及司法建议的价值功能。第二章重点解析司法建议制度的运行现状。本章以2008年至2012年上海法院司法建议工作情况为样本进行实证分析,分为两节,首先对该时期上海法院司法建议制度的运行态势进行解析,然后逐一剖析运行中出现的具体困境,探究问题所在。第三章探索司法建议制度的完善路径。第一,完善立法,增强司法建议的约束力；第二,制度衔接,健全司法建议的配套机制；第三,规范内容,提高司法建议的制发质量：第四,加强互动,构建参与公共治理模式。