军队预算经费执行绩效考核研究

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军队预算经费是完成各种军事任务的基本财力保证,其执行效率高低将直接影响到各类军事任务的完成效果,尤其是在当前军费供给不足的情况下。绩效考核作为经费执行效率高低的评价活动,其完成质量是提高经费使用效益的关键,因此,对其进行研究具有重要的理论和现实意义。经过对绩效考核现状的分析之后,在文献回顾的基础上,基于实践经验,对绩效考核的相关理论认识进行了重新梳理。重点是对考核指标的选取原则进行了规范,对相关绩效评价方法进行了比较分析,尤其是从军队预算经费的特性出发,提出了绩效考核指标的选取标准。公务事业费作为军队预算经费的组成部分,为达到提高该项经费使用效益的目的,以上述分析结果和理论认识为依据,本文构建了公务事业费绩效评价指标体系,并对各个指标的定义、内容、计算范围、计算公式、逻辑关系、选取原因等方面进行了细致的分析。同时,对各个指标值的获取方法进行了规定。通过实际的案例应用之后发现,按照本文构建的绩效考核模型,该项经费并没有得到合理有效地使用,主要表现在:一是在市场化保障过程中,由于程序不规范和监管不到位,导致了经费执行过程缺乏效率;二是经费来源计划(保障能力指标)不精确,存在多重经费来源。由此可见,该项经费的执行绩效尚有很大的提高空间。最后,本文在定性分析、定量分析和案例研究的基础上,对该项经费使用效益的提高提出了相关建议,并对后续研究进行了展望。
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