电子政务背景下政府与社会公众信息互动研究

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人类已经步入信息时代,ICT(信息、通讯、技术)正在影响着人们工作、学习、休闲和交际的模式,也冲击着现有的国家治理、商业、教育、通信和休闲模式。各国政府正面临着来自变革和再造政府体系的挑战,通过应用信息通信技术提供更高效率、更高效力的服务、信息和知识,正是信息通信技术的发展催生了电子政府。在本文中,电子政务(电子政府)是指“政府应用最具创新性信息通信技术,特别是以网络为基础的互联网技术,以此为公民和企业更便捷的获取政府信息和服务,改进服务质量,为社会在民主制度和进程中提供更大的参与机会。21世纪的电子政府展现了迈向更高质量、有效益的政府服务以及建设更好政府与公民关系的巨大动力。电子政府最重要的一个方面就是它使公民、企业与政府间的关系变得更加密切,政府与公民间的互动更为便利、开放,当然,也更加重要,一些新的互动形式已经成为现实,并对实体政府产生了影响。共存于同一星球,共融于经济全球化的进程中,中国同样面临着ICTs带来的巨大机遇和挑战。2008年,中国的网民已经超过2.98亿,成为世界上网人数最多的国家。为了利用新技术的巨大潜能,我国一直积极地促进和投身于网络建设和发展。从政府方面看,1999年启动了“政府上网计划”,目的是建立一个高效能政府、让所有公民通过网络获取政府信息和简化行政流程。自此,我国政府已经实施了一系列上网工程来加速推进政府的信息化进程。在过去的十年里,从办公自动化、部门网站、部门业务处理程序一直到为公众提供的服务,我国的电子政务建设已经取得了显著的进步。和其他国家一样,政府与公民间的关系也呈现出新面貌,政府与公民间的新型信息互动形式开始出现并继续发展。本文介绍了国际上电子政务的起因、概念、发展以及电子政务对政府治理、政府与公民间的关系的影响,研究了电子政府背景下政府与公民的互动,概括分析了这一新型互动的特征,并与传统互动形式作为对比。本文回顾了中国电子政府的发展历程,分析了当前的总体形势和存在问题,在此基础上,研究了国内政府与公民信息互动的一些新兴形式,分析其现有特征、影响和不足。本文也介绍了电子政府发展水平领先的一些国家的经验和实践,尤其是在政府与公民互动方面,由此获得有益的启示。最后,本文就在我国电子政府建设的背景下,促进政府与公民间的信息互动朝向透明、平等、积极、有效和制度化提出了一些建议。
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