我国个人所得税制的改革研究

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个人所得税作为主体税种之一,已有200多年的发展历史。个人所得税产生初期,一般是作为临时性的筹措经费,直到第二次世界大战结束后,个人所得税才有了进一步的发展。  随着市场经济的不断发展,个人所得税也得到了迅速的发展。世界上大部分国家开征了个人所得税,部分国家的个人所得税已成为其主体税种。自20世纪80年代以来,世界各国根据各自国情进行了不同程度的改革,采用了国际上通用的规则,既要符合世界经济发展的需要,又要充分体现税收的公平与效率的原则。在世界各国进行税制改革的同时,我国的税制也进行了一场根本性的变革。自1994年我国新的个人所得税开始实行,当年的全国个人所得税收入为73亿元,占当年税收总收入的1.4%,到2003年,全国个人所得税收入已达到1417亿元,占当年税收总收入的比例为6.9%。随着国民经济的持续稳定发展,特别是加入世界贸易组织后经济全球化进程的日益加快,个人收入不断增长,我国个人所得税收入必将迅速提高,逐渐成为调节经济和收入分配的主体税种。  经济的发展必然要求个人所得税的改革与全球性的税制改革同步,与我国的改革开放和经济发展合拍。特别是当前面对我国个人所得税存在的一些问题,应加快个人所得税的改革,合理确定费用扣除的范围和标准、扩大税基、加强征管,建立起适合我国国情,覆盖不同经济地区和不同经济收入人群的全部个人所得税制。使其成为中央政府在市场经济中进行调控的重要工具。目前,虽然我国的经济发展水平与世界发达国家相比还有一定的差距,我国个人所得税制也还欠完善,近期内难以成为调节经济的主角,但是根据国际社会的经验用发展的观点看,个人所得税是很有潜力的税种。提高个人所得税在中国税制结构和政府宏观经济调控中的地位和作用,将有利于提高中国税制对市场经济的适应性,有利于促进我国国民经济的稳定发展。  由于笔者理论水平和工作经验有限,错误疏漏之处在所难免,敬请各位老师和同仁批评指正。
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