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本文从理论和实践的角度论述了国有商业银行不良贷款的现状、危害和成因,并在借鉴国际经验的基础上,结合我国实际提出了化解我国国有商业银行不良贷款存量、预防不良贷款增量的措施。 全文共四个部分:第一部分论述了国有商业银行不良贷款的现状、近年来的发展趋势和对国民经济的危害;第二部分从理论和实践的角度论述了国有商业银行不良贷款的成因,着重分析了制度性因素和国有商业银行内部管理方面存在的主要问题。前者主要包括:政府行为边界过大、国有企业产权主体缺位、资本市场不发达、国有企业市场退出机制不健全等。后者主要包括:国有商业银行内部未建立责权利有机统一的信贷管理体制、集体审批制度不完善、经营指导思想上有偏差等;第三部分在比较国际上通行作法的基础上,提出了我国化解国有商业银行不良贷款存量应以财政承担为主,包括税收承担、债务承担、国家信用承担等;第四部分针对国有商业银行不良贷款的成因,提出了不良贷款增量防范的措施:①规范政府行为,实现政企分开。②以股份制改造为主深化国有商业银行产权制度改革,治理“内部人控制”问题。③不良贷款增量防范须同国有企业改革相结合。④重建国有银企关系。⑤营造良好的信用环境。⑥改进金融监管,加大违规处罚力度。⑦完善国有商业银行内部管理。