随着劳动力、土地等生产要素成本的上升,能源、环境及其他重要资源压力显著加大,收费公路行业现有的发展模式受到了很大挑战,其增长模式转型势在必行。收费公路行业作为传统服务行业,往往更加重视自身基础设施的建设,依靠资金和资源等要素投入来实现数量和规模的扩张,而忽略服务意识和服务品质的进一步提升,其原有的收费公路服务已不能满足广大收费公路使用者的需要。同时,由于越来越重的债务负担,收费公路经营企业盈利水平低,仅依靠现有的技术创新和管理创新来促进质量和效益的提高仍显不够。为了改变这一现状,收费公路行业就必须基于现代服务理念向现代服务业转型。本文以“为什么转型,怎么转型,政府在行业转型中应该做什么,转型的效果如何”为主要研究思路,结合服务管理、规制经济学、产业经济学、交通运输等相关内容,采用理论分析方法,一般研究与行业研究相结合,利用数理推导、模型分析以及图表分析等技术手段,对收费公路行业向现代服务业转型及转型过程中的政府规制问题展开研究。首先,在梳理收费公路属性认识的基础上,本文立足于收费公路行业的服务属性,提出了收费公路向现代服务业转型的内涵。其次,运用经济学的分析方法研究了收费公路行业向现代服务业转型的动因,主要从外在动因、内在动因以及收费公路经营企业三个角度展开;进而提出了收费公路行业转型紧迫系数,以期对收费公路转型的动因进行验证。再次,以收费公路行业向现代服务业转型的总体目标为指导,提出了转型的总体思路,并构建了基于收费公路服务系统的转型总框架;进而再根据收费公路服务系统的构成细分为收费公路运营转型子框架和政府规制改革子框架两方面内容:以收费公路服务生产系统为基础,构建了可以用于指导收费公路转型实践的收费公路经营企业转型子框架,从转型的基础、核心、实现手段和保障四个方面研究收费公路行业的转型;以借鉴国内外政府规制改革经验为基础,分析了政府在收费公路行业转型中的政府角色与职能定位,分层次构建了以服务为核心的政府规制改革模型,设计了政府规制改革的实现路径,并提出了收费公路转型中的政府规制改革保障措施。最后,以CSS三阶段评价、服务文化评价、顾客关系评价和政府规制改革评价为主要因素构建了收费公路行业向现代服务业转型的评价模型,希望为收费公路行业转型提供具体目标与依据,加快传统收费公路行业向现代服务业的转型。通过对收费公路行业向现代服务业转型问题及转型过程中的政府规制的研究,得出了以下结论:收费公路行业向现代服务业转型是提升收费公路服务质量,提高收费公路行业经营效率与绩效的必然途径,是未来的发展方向;收费公路只有走从传统服务业向现代服务业转型之路,顺应收费公路行业内部发展规律,实现收费公路经营企业的创造性发展,才能与我国经济结构调整、大力发展现代服务业的要求相适应,与行业发展环境变化、公众出行需求不断提高的新形势相适应;以服务创新为核心的收费公路行业向现代服务业转型过程中,创建收费公路行业内部的良好循环是实现服务转型的基础,服务管理的标准化和信息化是实现服务转型的具体手段,顾客导向的收费公路行业服务文化可以引导、保障收费公路服务转型的顺利进行;在收费公路转型的过程中,政府应该扮演第三方的角色,职能定位更加侧重于行业管理、政府规制和公共服务,应将行业管理职能与公共服务的职能结合起来,以便更好地实现以服务为核心的收费公路政府规制改革,侧重于积极推动收费公路行业转型,为收费公路转型提供政策支持、资金支持,同时为转型实践提供指导,这样才能更好的引导、保障收费公路行业转型;收费公路行业服务转型评价体系可以从收费公路经营企业服务管理的发展阶段、服务文化、顾客关系以及政府职能转变方面对其转型效果做出综合评价,同时为收费公路行业转型提供具体目标与依据。