小额信贷与我国农村金融体系构建研究

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自20世纪90年代初以来,我国引进并开始逐步推广农村小额信贷扶贫模式,以解决我国落后农村地区的贫困问题和弥补信贷扶贫政策的缺陷。小额信贷因其自身的制度优势,如小额、无担保等特点,使其适应农民的小额资金需要,符合农村金融发展的趋势,在我国农村地区得到很好的推广和发展。但在其发展过程中,也凸显出了很多缺陷,比如:信贷业务管理不力、政府在小额信贷过程中的定位不清、缺乏农业风险抵押补偿机制等等。这使我们看清了这样一个事实:每个国家甚至每个地区都有其不同的经济体制和文化差异,我们不能照搬某个国家如孟加拉的信贷模式,而应该在借鉴其他国家成功的小额信贷模式的基础上,设计出适合我国农村经济发展的中国特色的农村小额信贷模式。本文首先从小额信贷的一般理论入手,阐述了小额信贷产生的背景、小额信贷的概念、特征、作用、模式及发展趋势,总结了小额信贷在我国农村地区推广以来各个地区的发展程度及特点,发现我国农村小额信贷体系的制度缺陷以及相关配套政策的缺失制约着其健康、快速的发展。在这样的背景下,本文借鉴国外小额信贷成功模式的经验,并结合我国农村经济发展的实际情况,对我国农村金融的小额信贷体系提出了相关建议,具体包括:.加强政府支持,具体措施有扶持NGO模式的发展、鼓励引入正规金融机构、支持准金融机构的发展、加大担保公司的参与力度;完善制度保障,具体包括完善双向培训制度、存款保障制度、法律监督制度、风险保障制度及建立农户信用评定机制;落实管理措施,包括牢固树立以农为本的经营理念、发展资金批发机构促进小额信贷持续发展、建立管理信息系统控制小额信贷风险和改善农村信用环境等。
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