法官身份保障制度研究

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依法治国一直是我国党领导人民治理国家的基本方略,十八届三中全会《决定》中着重强调了要推进法治中国的建设,确保依法独立行使审判权,健全法官统一招录、有序交流、逐级遴选制度,完善司法人员分类管理制度,健全法官职业保障制度。十八届四中全会《决定》更是再次强调了保证司法公正,健全司法人员履行法定职责的保护机制。这无疑引起了法学界对我国法官的职业保障制度的重新审视。中国的法官身份保障制度从近代步履蹒跚的发展至今,随着法治观念越来越深入人心,有关的各项制度法律不断完善,法官身份保障制度取得了较大的发展。但实践中的问题错综复杂,制度较国外相比仍有许多不足和缺陷,无论是在观念上还是在制度上,许多方面都亟待改善。例如我国法官选任制度行政化色彩浓厚,准入标准过低;法院外部受到三重干预,内部管理制度又不合理;我国也尚未形成真正的免职制度。因此通过对其他国家先进制度的剖析、借鉴,取其精髓并结合我国的具体国情,我国法官身份保障制度的改革宏图被一步步勾画成型。要建立专门的法官选任机构和弹劾机关,以期实现法官任免过程中的去行政化和专业化;要严格法官准入标准,建立法官员额制度和助理制度,坚定法官在法院内的中心地位;要建立法官职位行为豁免规则,做到惩戒与救济并重。由此可见,我国法官的身份保障制度内容繁多复杂,在我国的改革是一项巨大的工程,其中不乏许多新型制度的建立和原有制度的改革,不能操之过急,更不能坐以待毙;不能完全封闭在自我世界里,更不能照抄照搬其他法治国家的经验,还是应当具体问题具体分析,建立一套符合我国国情,具有中国特色的法官身份保障制度。只有全面、彻底的保障法官的各项权益,才能从根本上实现独立的审判、优质的审判、专业的审判以及精英的审判,才能为我国法治社会的构建添砖加瓦。
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