当今世界,各国的教育改革和发展进程明显提速,随着这一趋势的日趋显明,各级各类教育活动的顺利展开越来越有赖于教育督导体制的监督与保障。这样,教育领域和社会领域对于教育督导制度的进一步建设、改进、完善的呼声也越来越响亮。中国自古代到现代,一直延用着不同形式的教育督导制度,但是,随着时代的推进,21世纪社会与教育发展对教育活动及教育督导活动都提出了新的要求,这使得约定俗成的督导体制已无法适应和服务于现代教育体系。面对这种情况,对于教育督导问题的深入研究必须提上同程。中小学教育督导体制对于中小学教育活动的顺利开展,对于有效实现国家十二五中长期基础教育改革发展的总体目标,对于全面推进素质教育具有不可替代的重要作用。鉴于此,本研究致力于中小学教育督导问题的探讨。本论文的主要研究任务是通过研读我国教育督导制度的相关法律法规,分析整理关于中小学教育督导问题研究的相关文献资料,运用团体焦点问题访谈法深入调查沈阳市某区中小学督导人员与中小学教师对于中小学教育督导体制的看法,系统研究当前我国中小学教育督导的现状、问题,并在此基础上有针对性地提出我国中小学教育督导体制的完善设想。本论文在调查的基础上,归纳出当前我国中小学教育督导体制存在六方面的主要问题：一是法律地位不明确、法律措施不健全；二是教育督导的行政权责不明确；三是教育督导队伍人员构成不合理；四是督导成员进修、培训、再提高的机会少；五是评估制度陈旧单一,缺乏新意,与不断发展的教育体系相背离；六是家长和社会缺乏参与督导的渠道。接着,论文从国家政策、教育行政管理、教育督导人员主客观情况、中小学教育督导发挥职能的环境等方面对于当前我国中小学教育督导体制中存在的上述六方面问题的成因进行了系统分析。最后,论文提出我国中小学教育督导体制的完善设想,主要包括如下六部分：其一,加强教育督导组织独立化；其二,加强督导队伍专业化；其三,加强对教育督导人员的培训与再教育；其四,加强教育督导业务的社会化；其五,加强教育督导方式的个性化；其六,进一步完善督导评估机制。