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随着世界老龄化程度的持续加深,我国社会对养老问题也愈加关注,城乡居民对养老需求不断增加,为了健全完善我国的社会养老保险管理制度,进而尽快达到在全国范围内全面落实城乡养老保险政策,我国在近几年颁布并实施了一系列的文件草案,先后在不同的地区进行了养老保险政策的试点工作,取得了较为丰硕的实验成果。截止到2014年,我国对新农保和城居保两种社会养老保险合并进行了探索,合并为城乡居民基本养老保险统一实施。本文以此为研究对象,通过学习研究相关政策和理论文献,了解不同时期的养老保险制度发展变化,明确制度实施的理论