地方政府重要官员是地方政治权力的代表,对当地的发展走向有着重要影响,近年来政府官员变更事件得到学术界广泛关注。基于现有的相关研究,本文在政府目标设置背后,考虑政府官员的晋升激励这个关键逻辑。由于我国地方政府政绩考评和自上而下的人事任命体制,共同对地方政府官员完成治理目标形成强有力的激励。而官员设定政府工作目标主要的动力源泉也正是晋升激励。因此,在晋升激励下,新上任官员是否会制定更高的经济增长目标,力争在短期内获得突出的经济绩效,吸引上级的关注,从经济目标制定的视角验证“新官上任三把火”的传统政治逻辑。这是本文试图探究的新问题。本文选取2002-2016年全国286个地级市任职过的1072位市委书记为研究样本,实证检验地方市委书记变更事件对其设定地区经济增速目标的影响。本文还从官员是否兼任省委常委、官员的年龄和地级市是否为省会城市三个角度进一步深层面的探究了这一影响。结果表明,地方政府换届时,市委书记会设定更高的经济增长目标。样本分组检验结果表明,未兼任省委常委、年龄较小和在省会城市任职的市委书记这三大因素,均会促使市委书记设定更高的经济增长目标,强化地方政府换届影响市委书记设置经济增长目标的正向关系。本文通过进一步研究还发现,地方政府换届时,新书记不愿意整顿政府队伍。由此,本文认为由于面临强烈的政绩诉求和有限的任期,市委书记在新上任时会制定更高的经济增长目标,引领地方经济快速发展,以给上级部门留以良好的第一印象。而对于难以量化且对自己晋升影响较小的目标,政府官员的处理态度则更为消极。本文不仅通过网络爬虫和文本分析等方法获得关键数据,并将经济增长目标纳入到“政府换届-地方经济发展”这一框架的研究文献中,还通过多指标对地方领导人治理辖区的态度和心理进行考察,深层次揭示了政府社会经济目标设置背后的逻辑,为政府政绩考核和地方政府官员的任命制度改革提供了启示,为官员日后的政府治理方向提供了建议。