广东省电子废弃物治理的政府作用研究

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根据一篇联合国大学的调查报告称,全球电子废弃物以每年大约4000万吨的速度增长,估计2010年,我国电子废弃物仅次于美国,达到年产量230万吨,到2020年更是呈现几何层级增长。如果对电子废弃物处理不当,将对大气、水源、土壤造成严重污染,电子废弃物处理不当对人体健康的影响也已经成为突出的社会问题。本文以我国电子产品生产与消费大省——广东省为研究对象,探讨广东省政府在治理中发挥的作用,以期提出优化广东省电子废弃物治理的对策建议,响应广东省政府建设“绿色广东”、“美丽广东”的号召。本文从循环经济理论角度审视广东省电子工业领域内的循环发展,并结合公共治理理论展开对广东省电子废弃物治理的研究。文章主要基于埃莉诺奥斯特罗姆教授的公共治理思想视角,从其多中心理论、自主治理理论、社会资本理论三个理论维度去考察广东省电子废弃物的治理现状,发现广东省电子废弃物治理的政府作用存在不足:首先,对于电子废弃物治理的市场培育不足,主要表现为对于电子产品绿色设计的促进政策不明确、对电子废弃物处理企业扶持力度不够;其次,实现电子废弃物自主治理的制度建设不完善,如没有明确生产者责任延伸制度、没有确立消费者责任;再者,广东省政府在电子废弃物治理中缺乏对公众的引导,在现在的环境宣传教育中,几乎没有针对电子废弃物的公益广告。究其原因有如下几点:没有转变政绩观念,更没有形成治理意识;电子废弃物治理的法制环境欠缺;执法监督体制不完善,导致执法不严、政出多门;公共治理意识没有完全树立,忽略群众参与等。在研究借鉴国内外电子废弃物治理经验的基础上,文章综合广东省的治理现状,从埃莉诺奥斯特罗姆教授的公共治理思想的三个主要理论角度,提出完善广东省政府电子废弃物多中心治理中的主导作用;加快实现电子废弃物自主治理的制度建设;大力营造电子废弃物利用和治理的良好环境等三大方面对策。
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