关于剥夺政治权利刑的立法思考与执行实务探究

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作为我国刑罚体系中非监禁刑的一个重要组成部分,剥夺政治权利刑因其特定的历史背景所赋予的特殊内涵,在当今社会发展中逐步显现出了不协调的一面,且由于现行刑法所规定的剥夺政治权利刑在刑罚执行、监督制约等措施上的不完善,也在一定程度上制约了剥夺政治权利刑的适用和发展。因此,对剥夺政治权利刑进行反思及深入探讨,具有重大意义。本文意在从剥夺政治权利刑的相关概念分析入手,再对我国剥夺政治权利刑实际执行中遇到的问题进行思考,就其存在的缺陷分析原因,然后探讨可供借鉴的国外及相关地区立法模式和实践经验,最后再提出修改完善的措施。第一部分,导论。本部分首先从论述政治权利的概念及内涵出发,进而分析剥夺政治权利刑的概念和内涵,再阐述我国剥夺政治权利刑执行的概念,并对剥夺政治权利刑的执行主体、执行方式、执行内容等方面做简要介绍。第二部分,我国现行剥夺政治权利刑执行中存在的问题及反思。笔者认为存在执行难问题的剥夺政治权利刑主要是指被判处附加剥夺政治权利但主刑已被执行完毕的情况,并基于此,对基层司法行政机关的相关实例和数据进行了调查收集,走访了上海市静安区社区矫正工作办公室、新航工作站和该区下属的基层司法所,初步梳理了我国剥夺政治权利刑在执行过程中存在的刑罚的威慑性不强、监管措施的两难境地、奖惩规定的不完善、服刑人员回归社会难等问题,并揭示出其背后蕴藏的性质错位、内容缺陷、结构不完整、定位不准确、关系不顺畅、监督不到位等原因。第三部分,他山之石。意在借鉴,以不同法系、不同国家、地区类似立法及工作模式为启发,通过比较研究,为完善我国剥夺政治权利刑的立法、司法提供思路。第四部分,完善我国剥夺政治权利刑的构想。对重塑我国剥夺政治权利刑提出了笔者的看法。从立法方面入手,笔者建议应更改剥夺政治权利的名称,取消“剥夺言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利”,完善剥权的内容,调整执行主体。此外,还要建立完善分立制、减刑等相关制度,增设鼓励性与制约性等机制。最后,还要通过实施分类矫正、加强矫正队伍建设、增加程序规定、强化检察监督等措施,进一步加强和规范执行工作,形成一整套完整、科学的剥夺政治权利刑执行体系。
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