竭泽而渔还是放水养鱼:企业家官员与企业投资

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企业是地方政府官员的重要来源。本文基于2003—2016年我国A股上市公司数据及地级市官员数据,考察地级市市委书记的企业工作背景对辖区内企业投资的影响。结论显示,当市委书记上任前具有企业工作经历时,当地企业投资更大,且这一结果在非国有企业中更为显著。在考虑内生性问题之后,结果依然保持不变。文章进一步发现,当市委书记任职时间越长、离开企业时间越短、企业经历处于市场经济时期以及任职岗位为管理层时,企业家官员对增强当地企业投资具有更显著的影响。另外,重资产行业、位于市场化指数低地区的企业、小规模企业以及行业竞争比较高的企业,市委书记企业背景对企业投资的促进效应更明显。最后,本文从营商制度环境和政府干预两个角度分别探讨了企业家官员影响企业投资的背后机制,发现具有企业经历的官员并非加强了政府干预的力度,而是更愿意为地区企业发展创造良好的投资环境,降低企业的制度成本,从而激励企业主动增强投资水平。本文的研究丰富了政企跨系统交流和官员个人特征的文献,同时在官员选拔和营商制度环境建设方面具有一定的现实意义。
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