城市规划，是指城市人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。 城市规划图档管理系统是一个以计算机软硬件为支持平台，以城市规划管理所涉及的图形、文档等信息为管理对象，实现以图档为主的信息录入、浏览、查询、删除、修改、统计和版本管理的计算机技术系统，其主要目标是改善图档管理方法、提高图档查询效率，实现城市规划业务审批办公自动化。城市规划图档管理系统的建设是一个复杂的过程，它涉及到地理信息系统技术、办公自动化(OA)技术、网络技术、数据库技术、以及城市规划科学技术等。 地理信息系统(GIS)作为一个获取、存储、查询、模拟、处理、管理、分析、显示和研究地理空间信息的计算机系统，已广泛地应用于城市规划、土地管理、工程建设、道路工程、资源与环境、电信网络、交通、军事、测绘、制图等许多领域，同时还进入了军事战略分析、商业策划、文化教育乃至人们的日常生活领域中。“基于MAPGIS的城市规划图档管理信息系统的设计与研究”是针对目前城市规划信息管理中存在着规划资料查阅不便、图文纸张化传递的不便、图档管理的安全性不足、图文统计分析的不便、图档管理方式落后的问题而提出来，并进行深入研究和探讨的。规划工程图具有明显的位置属性，当规划局在审批“一书两证”时需要在城市地图上查询工程项目位置、属性和文档等，包括工程项目、档案、文档资料和有关电子图件等图档。基于以上需求，本系统应用了GIS技术，以武汉中地公司的MAPGIS为GIS应用平台，将地理信息系统应用于工程图档管理中，使其在城市规划的图档管理工作中发挥积极作用。 本论文的结构如下： 第一章，首先阐述了当前规划管理部门图档管理的弊端，指出了实现图档管理信息化的现实性和必要性。接着又介绍了当今国内城市规划图档管理存在的问题：没有运用GIS技术的单一图档管理模式。然后又介绍了在城市规划中进行图档管理的目的和重要性，简要介绍了地理信息系统的基本概念和应用领域，以及办公自动化系统和工作流技术。 第二章，首先介绍了图档管理面临的问题以及系统的需求分析，然后介绍了城市规划管理业务范畴，目的是让人们了解规划日常办公，尽量让非专业人士对城市规划管理工作有个大体的了解，最后对城市规划中涉及到的图档进行了分类介绍。 第三章，主要介绍了系统的设计方案，包括系统的设计原则、设计思想、特点、模块结构以及基本功能等。 第四章，先介绍了城市规划图档管理涉及到的数据组织，为系统中数据入库做准备，然后对数据库和GIS平台进行了选择说明，接着对系统中的数据入库做了介绍，最后对系统数据模型进行了设计说明。 第五章，对系统的实现功能和用户界面做了说明，介绍了图档管理实现的几个基本功能。 第六章，对全文做了总结，并提出了进一步的改进和研究思路。 本系统设计的特点是： (1)OA与GIS的无缝集成； (2)电子文档的数据库管理方式： (3)文档自动归档和数据共享： (4)灵活的查询、统计、分析方式； (5)特别是运用工作流技术，解决了城市规划中按业务流程审批，文档流转的动态的图档管理的问题。