论我国预重整制度的构建问题

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在供给侧结构性改革的背景下,我国积极引入预重整制度,不仅出台了全国性文件,并且地方法院、政府也结合当地的实践制定了操作指引。全国性文件积极鼓励和倡导构建预重整制度,对于未来制度的完善起到引导和激励作用。各地出台的地方操作指引对预重整制度内容予以细化,让制度更具执行性。但是目前已出台的全国性文件并非法律规定,并且对于预重整内容的规定不够具体,概括性比较强,而地方性操作指引效力层级较低,而且内容规定不统一。本文首先从我国预重整制度构建的现状出发,具体了解我国预重整制度在构建过程中存在的问题,比如缺乏统一的法律规定、法院在预重整中占据完全主导地位等。而导致存在问题的原因,一是立法的滞后性,二是对于预重整制度性质出现理解偏差。在对预重整制度有正确理解的基础上,借鉴其他国家的经验,为我国预重整制度的构建提出建议。
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