我国股权慈善信托受托人制度的困境及出路

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2016年我国《慈善法》的颁布使得慈善信托迎来一波发展热潮,慈善信托呈现出多样化的发展趋势,国家“共同富裕”的发展目标和“第三次分配”的方式也让慈善事业获得更广泛的关注,股权慈善信托是我国高净值人群未来进行慈善规划的必由之路。为应对新兴的股权慈善信托的管理难题,笔者以股权慈善信托受托人制度为研究对象,以我国现有股权慈善信托案例为样本,利用实证分析法总结股权慈善信托的类型,结合股权慈善信托独特的利益冲突,分析我国股权慈善信托制度遇到的问题和产生问题的原因,通过比较分析法探讨改善我国股权慈善信托受托人制度的路径。第一章中笔者在分析股权慈善信托独特性的基础上,总结了目前股权慈善信托常见的管理类型,并提出现有法律制度缺少对股权慈善信托受托人法律结构进行有效调整的权利义务规则这一问题。第二章中笔者通过挖掘股权慈善信托内部独特的利益冲突,分析利益冲突产生的原因,并分析新的利益冲突类型对现有的慈善信托受托人制度带来的挑战:一是在新的利益冲突下受托人制度缺少权利规则,受托人在应对结构性利益冲突和委托人过度干涉问题时缺乏权利基础;二是股权慈善信托受托人新的“双重身份”使得受托人忠实义务标准出现内在矛盾,在新的利益冲突中受托人的谨慎义务也缺乏有效标准;三是慈善法和信托法中现有的利益冲突规则不能为“慈善法益”和私益之间的利益衡量提供制度基础。第三章是对我国慈善信托受托人制度的具体完善建议。首先是对利益冲突规则的完善建议。笔者通过引入公益性判断标准为利益衡量提供前提基础,并通过抽象条款和具体规则设计修正目前过严的利益冲突规则,给予结构性利益冲突一定的制度包容性。其次是对股权慈善信托受托人制度理念的重构,笔者从社会法角度分析股权慈善信托中的法律关系,并利用近似原则为受托人行使裁量权提供制度依据,以及用信托法中的公平义务理念对股权慈善信托的利益群体进行抽象化改造,强调受托人应注重慈善法益与股权所代表的私益之间的均衡。再次是对股权慈善信托受托人权利制度的具体完善建议。笔者借鉴域外适用近似原则的技术路径对我国股权慈善信托受托人的法定权利设计提供建议,并提出利用“总回报政策”解决忠实义务中“为受益人利益最大化”的标准问题,而对于不同类型的受托人的谨慎义务标准问题,笔者提出应针对性地制定与受托人特点相适应的谨慎义务标准,并新设免除责任的情形,增强受托人主动管理的积极性。最后,为了管理股权这种特殊的信托财产,笔者提出应当改善我国现有的信托财产登记制度和受托人公示制度,明确股权慈善信托受托人在标的公司中的法律地位以及在慈善信托中的法律地位,使得受托人享有相应的权利外观,并且股权慈善信托的运行受到社会的有效监督。
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