税收成本作为税收活动必须付出的代价,是客观存在的。税收成本优化是通过对影响税收成本的要素进行改革、完善,使实际税收成本在总量和构成上无限地迫近理想的税收成本,最终实现提高税收效率、减少税收征管效率损失的目标的过程。深化税收成本优化研究,分析我国税收成本的现状及存在的问题,探寻优化税收成本的有效途径,有利于组织财政收入,降低政府理财成本,减少税收对经济的扭曲,实现公平与效率的目标。因此,税收成本优化问题日益受到世界各国的关注。本论文共分为六部分：第一部分绪论。主要阐述了选题背景、目的、意义及本文的创新点,并回顾了有关税收成本研究的国内外文献；第二部分税收成本基本理论概述。界定了税收成本和税收成本优化的内涵,以及税收成本的构成要素；第三部分我国税收成本现状与成因分析。对税收成本现状及成因进行了实证分析,并从现行税制、税收法律、税收征管及税收环境等方面对税收成本的影响因素进行了研究,为论证税收成本优化提供理论支持；第四部分国外优化税收成本的理论与经验借鉴。分析了国外优化税收成本的成功经验；第五部分优化我国税收成本的思路与对策。分别从制度建设、征管创新、优化环境等几方面论述了我国税收成本优化的具体思路与设想。第六部分结论。总结了本文的研究结论、研究局限和我国优化税收成本后续研究问题。税收成本优化是一项长期、艰巨和复杂的系统工程,需要在税收制度、税收征管和税收征纳环境建设等各个环节贯彻效率原则,以及社会各方面长期不懈地努力。本论文从税收成本基本理论研究入手,系统分析了我国税收成本优化的现状及成因,深入研究了国外优化税收成本的相关理论和经验借鉴,并在此基础上从作为决策人和征税人的政府角度出发,提出了优化我国税收成本的具体思路与对策。针对当前理论界在税收成本优化问题上存在的争议,经过慎重研究,得出以下研究结论：(1)国地税系统合并优化主张采用“渐进式改革”的方式,对国地税系统的资源和内部机构先进行整合和调整,在条件成熟时再进行实质性合并；(2)税收征管采用相对灵活的、非模式化的征管方式；(3)税收立法权限在中央集权的基础上适当赋予地方政府一定的立法权,以适应我国经济发展水平不均衡、财政能力和税源状况各异的复杂现状。(4)主要借鉴国外强调成本治理,优化成本支出结构；简化税制,完善税法；改革税收征管,提高征管效益等优化税收成本理念与经验。(5)针对我国税收成本不合理的现状与成因,借鉴国际经验,通过深化制度建设,保障“依法治税”；征管创新,科技兴税；优化税收环境,提高整体效率等策略,动态调控税收成本,最终实现税收效率的最高和税收成本的最低,形成适合我国国情的税收成本优化思路与对策。