第三方支付业务风险防范法律问题研究

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第三方支付是随着网络经济发展而产生的金融创新工具之一,其弥补了传统支付工具的程序繁琐、功能性不强、客户群体有限的缺点与不足,为电子商务尤其是中小型网络支付方提供了便利与保障,并逐渐成为电子商务中最重要的支付工具之一。而正是第三方支付业务自身的一些缺陷也给其监管工作提出了更高的要求,如第三方支付业务交易的虚拟性,在缺乏监管的情况下,则可能成为违法分子进行洗钱、赌博,甚至偷、漏税行为的平台。因此,在新情势下,如何规制第三方支付业务,如何控制其所存在的风险,如何建立有效可行的风险制度显得尤为关键。在我国,从2004年第一家从事第三方支付担保业务的“支付宝”公司成立以来,第三方支付业务在我国得到了迅猛的发展。然而,与此同时,我们也正日益认识到:第三方支付业务的发展速度已经远远超过了对其监管的力度。2011年中国人民银行针对类似支付宝等从事第三方支付中介服务的机构出台了《非金融机构支付服务管理办法》,其中将第三方支付机构定义为非金融机构,然而,以支付宝为例的第三方支付机构所从事的小额资金吸纳,信用担保等业务的法律性质,第三方支付机构自身资质、内部制度、外部监管的法律规制等方面来看,对第三方支付机构更为准确的定位应为准金融机构。因此,针对第三方支付机构及其业务,我国现行法律制度仍存在着极大的改善空间。我国的第三方支付业务法律保障机制的构建可以从完善外部立法、建立内控制度、建立第三方支付机构与外部各方的风险防范制度三个方面进行,以期建立一个立体、完善的第三方支付业务风险的法律防范机制。
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