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美国是三支柱养老保障体系的倡导者和实践者,而其对经济增长的促进更是举世瞩目。目前在人口老龄化的冲击下,日本、韩国、英国、德国正在借鉴美国经验,纷纷改造、改革各国的养老金制度。
美国的三支柱体系由社会保障计划、公共部门和私人退休金计划和个人储蓄性养老保险组成,其中社会保障覆盖面广、替代率低;私人退休金市场规模庞大并且其资金大量投资于资本市场。
利用最优储蓄率公式可以得出正是由于美国三支柱的养老保障体系构成使得美国能够长期保持低水平储蓄率,长期的低水平储蓄率虽然不利于资本的形成但是有利于了消费,消费进一步刺激了生产从而促进了经济增长。
庞大的养老金资产投资于资本市场,使得美国的资本市场获得了长期稳定的资金流从而获得了良性的发展。从格兰杰检验法可以得出美国的养老金和资本市场之间存在着互为因果关系,养老金投资于资本市场促进了资本市场的发展,而资本市场的发展也促进了养老金规模的进一步扩大。
由于美国养老保障体系的存在降低了美国老年人口参与劳动力市场的比例,同时使得提前退休现象普遍,提前退休虽然可以淘汰一部份生产率低下的劳动力,从而提高整个社会生产力,但同时提前退休减少了养老金计划的缴费收入而增加了支出,减少了熟练劳动力人数,从而降低了国民产出。
从以上分析我们可以得出美国的养老保障体系既有利与经济增长的一面,他刺激了消费,促进了资本市场发展,淘汰了生产率低下的劳动力;也有不利与经济增长的一面,他使得储蓄率长期保持低水平,不利于资本的形成,提前退休减少了养老金计划的缴费收入而增加了支出,减少了熟练劳动力人数,从而降低了国民产出。但是通过对美国养老金和经济增长关系之间的实证分析可以得出美国的养老保障体系最终还是促进了美国的经济增长。
中国目前正处于养老保障体系改革的重要时期,养老保障体系要为经济发展服务就有必要学习美国的经验,合理安排各支柱间比例,在保证养老金安全性的同时提高收益性,具体来说就是应该提高社会保障覆盖率,降低其替代率;大力发展企业年金市场,尽快出台税收优惠政策,同时鼓励企业年金投资资本市场。