中国专利密集型战略性新兴产业演化特征与政策调控逻辑研究——基于中美比较视角

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国家提出要以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力。战略性新兴产业作为知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,能有效推动国家创新软实力的提升。2016年国家发布的专利密集型产业目录中与战略性新兴产业具有较大的重合度,专利密集型产业的高专利和技术密集性将成为培育壮大新动能的重点增长点。为了加快转换新动能,真正实现创新驱动发展,探索专利密集型战略性新兴产业目前的演化趋势以及下一步政府应该采取何种措施对其发展进行干预成为亟待探讨的问题。在产业生命周期理论和国家干预主义的基础上,笔者将中国专利密集型战略性新兴产业对标到产业重合度较高的美国专利密集型产业。选取中美两国的样本产业中的指定变量进行描述性统计和相关性检验,分析美国专利密集型产业在市场自发作用下的演化方式,以同样的方法研究中国专利密集型战略性新兴产业的演化方式以及目前处于美国专利密集型产业的何种阶段。分析中国政府在国家干预主义的影响下对专利密集型战略性新兴产业的政策调控逻辑,并尝试性提出政策建议。研究发现,中国专利密集型战略性新兴产业目前处于成长期,而美国专利密集型产业已经进入了成熟期,根据指标演化趋势和增减幅度可以判断中国专利密集型战略性新兴产业2016-2017年的发展阶段相当于美国专利密集型产业2000年左右的发展水平。可以确定的是专利密度的提升将带来产业总产值的提升和整体经济的发展,而根据预测中国专利密集型战略性新兴产业可能会迎来就业人口溢出的时期。结合本文对中美产业导向的异同以及中国政府的政策调控逻辑,最后本文提出了以下政策建议:国家应该重视对产业的研发投入和专利密度的提升;关注产业内的就业问题,妥善安置溢出的就业人口;营造良好的制度环境和经济环境;产业的发展规划既要有所侧重也应兼顾其他。
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