党内监督制度是为加强党内监督,由一定权威机关制定和颁布的党内有关规则、条例、规定等的总和。它主要是监督者的行为规范,规定监督的原则、程序、方法和权限等,是党内监督实现形式的一种,回答怎样监督、如何监督的问题。 中国共产党自成立起,就在马克思主义关于党内监督理论的指导下,在借鉴苏联党内监督实践经验的基础上,结合自己的实际进行党内监督的理论和实践。新中国成立以来,党内监督的实践经历了建国初期的曲折探索、十一届三中全会后的恢复和发展、十三届四中全会以来的全面推进三个阶段,是一个从制度的制定、完善到逐步实施的不断实践的过程,也是一个反腐倡廉的过程。2003年12月《中国共产党党内监督条例》的颁布和实施,首次实现了党内监督的制度化和法制化。《条例》以《党章》为依据,把《党章》、《党内政治生活若干准则》中关于党内监督的原则性规定具体化为专门的监督制度,把已有的制度结合新的实践加以发展和完善,形成了从决策的制定、执行到结果的全程监督,自上而下、自下而上和领导班子同级监督相结合,适用于党的各级组织、全体干部和所有党员的上下左右、纵横交错的监督制度系统。该监督制度具有四个方面的主要特征即:监督制度的系统性、监督队伍的广泛性、监督对象的突出性、监督保障的有效性。 党内监督的历史经验反复证明,贯彻从严治党方针,加强党内监督,必须有科学严密的制度规范。党内监督制度是保证党内监督正确方向的关键,是实现党内监督工作规范有效的保证,是实现党内监督目的的有效途径。但是,在党内监督制度化的过程中,一方面,党内监督制度不断的发展和完善;另一方面,消极腐败现象蔓延的势头没有得到有效遏制。这说明党内监督制度建设中还存在着许多问题,党内监督监督制度建设还需要进一步的发展和完善:一是党内监督的制定和执行要力求同步;二是要加强党内监督制度的预防功能;三是要进一步加强党内民主制度建设;四是党内监督制度建设要和思想政治教育相结合。 本文以史论结合的方法,在梳理中国共产党执政以来党内监督制度发展脉络,总结党内监督制度建设经验教训的基础上,重点论述如何进一步完善和发展党内监督制度,有效地发挥党内监督制度在党内监督中的作用,加强和改善党的领导,全面推进党的建设的伟大工程。