大学教师参与学院治理研究——以Z大学为例

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学院治理是大学内部治理体系的基础,是以学术治理为基本特征的大学内部治理的重要组成。大学教师是人才培养、科学研究、社会服务及文化传承创新职能的实践者,对学院的稳定发展和内部治理及其改革起着关键作用。《国家中长期教育改革和规划纲要(2010-2020)》特别指出,要探索“教授治学的有效途径,发挥教授在教学、科研和管理中的作用”。确立教师在学院治理中的主体地位,调动其参与学院内部治理的积极性,对大学内部治理体系的完善及大学内部治理能力的提升具有极端的重要性。本研究以组织理论、治理理论、利益相关者理论等为理论基础,采用理论研究和实证研究、量化研究和质性研究有机结合的混合研究范式,以一所省属重点大学为案例,对教师参与学院治理现状进行研究。同时借鉴美国研究型大学学院治理经验,研究教师参与学院治理的意愿与行为的差异、建构教师参与学院治理的影响因素模型,进而从治院理念、制度设计和治理文化三个方面为完善教师参与学院治理路径提出了建议。本研究由以下六个部分构成:第一部分为选题说明,包括选题陈述、研究背景和研究意义、文献综述、研究思路、研究内容和研究方法。第二部分为选题的学理性探讨。学院治理是大学治理的前提和基础,大学治理为学院治理提供背景和支撑。大学和学院的组织属性与社会发展对大学教师的要求决定教师参与学院治理的必要性和可行性。教师参与学院治理的要素包含治理主体、治理客体及治理途径。第三部分为对Z大学教师参与学院治理的案例调查研究。通过编制、发放并回收问卷,运用spss25.0软件进行数据统计分析,同时选取19位教师进行深入访谈作为补充,呈现国内大学教师参与学院内部治理问题,发现教师参与学院治理动力不足、参与事务范围有限、参与渠道狭窄等。第四部分为文本分析。制度设计是组织治理得以进行的前提。对相关规章制度文本进行话语分析发现,法规制度文本中对教师权利重视不够、教师参与治理程度较低及治理组织运行缺乏规范等。第五部分为关于西方国家大学学院治理的研究。美国研究型大学学院治理的共同特征为:章程文本为教师参与学院治理提供制度保障、学院具有充分的自主权以及具有教师评议会作为共治组织。探讨密歇根大学教师参与治理的发展历程,呈现其学院内部治理结构及教师在学院治理中的主体地位。第六部分为研究结论。通过理论探讨、现状分析、国际比较,本研究发现我国大学教师参与学院治理存在教师代表无法代表教师群体意愿、教师参与治理的事务范围非常有限和教师参与治理的渠道较为狭小等问题。导致上述问题的原因表现为治理制度亟待完善、治理组织缺乏规范性以及缺乏治理文化氛围。基于此,本研究提出了要从树立“教师是学院治理重要主体”的治院理念、完善教师参与学院治理的制度体系和营造协同共治的学院治理文化氛围的对策。
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