社区精神卫生领域政府购买社会工作服务的政策研究

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社区精神卫生社会工作服务源起于西方经验,在我国地方实践中初见成效。2013年,世界卫生组织将精神卫生纳入综合行动计划,《中华人民共和国精神卫生法》也正式实施。2015年,我国陆续颁布了一系列精神卫生政策,指导全国精神卫生工作规划和地方综合管理试点。运用政策链和政策群的分析框架梳理显示:我国精神卫生政策呈政府主导下,社区康复、社会组织参与和社会工作者培养探索的趋向。“全国-试点-全国”的政策路线需要对实践成效进行考察。本文提出精神卫生政策和实践的相关性研究假设,通过对全国和深圳市精神卫生试点政策施行进行实证研究,发现政策预设和实践成效的运行逻辑和合法性质一致性存在差异、政策试点已探索出政府购买精神卫生社会工作服务模式和管理机制、政府购买精神卫生社会工作服务的政策建设作用和现实推广意义还有待终期评估。2020年,世界卫生组织将落实各国行动计划的实施情况,全国也将对精神卫生工作规划和试点城市精神卫生经验进行终期评估。在新的历史周期,精神卫生政策群和政策链要吸收试点服务模式和工作机制,强化精神卫生“三社联动”,协同社会心理服务体系和健康中国政策,建设本土化和现代化的现代公共精神卫生社会。
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