要实现农业的发展,必须依靠科技进步,改变农业增长方式,必须依赖于农业发展的大量资金,并合理的始终这些资金。为此,需要在调整农业产业结构调整的同时,积极吸纳各方发展资金,增加农业的投入,提高农业资金的使用效率,促进农业的可持续发展。东营市农村获得巨大发展、农民收入稳步提高的同时,金融信贷对农业的扶持方向也要发生相应的调整,其中一个重要依据就是根据国家的农村政策和当地农业发展的实际情况。基于农村的实际变化,很多地方行把小额贷款由原来的主要针对贫困群众逐步转向了扶持农业产业增长上。为有效开展小额贷款业务,就需要对东营市农业的基本情况、东营市的农户的信贷需求和信贷资金的使用方向进行调研,与之密切相关的,还应该调查东营市农业产业发展情况、当地的农业发展规划、以及当地的涉农融资的渠道,各类农业生产组织对融资的规模、需求、贷款风险、用途以及特征等情况进行具体的调研,在调研的基础上,厘清东营市农业发展过程中的资金需求情况,进而为东营市小额贷款领域及时调整相关政策,以更好地为涉农信贷服务,提高涉农小额贷款的质量和效益提供现实依据。本研究的目的在于探索农村形势下,调查了东营市小额信贷发展的基本环境,包括东营市农业的基本情况以及东营市农商行小额信贷的基本情况,并通过问卷调查了东营市农户的信贷需求,并针对东营市小额信贷的特点和问题,提出了一些列解决的意见和建议。本研究的主要结论如下:1.调查说明农业小额信贷在东营农村的发展潜力很大。农民可担保的物品还是太少,说明东营市涉农信贷仍然要以小额信贷为主,小额信贷无担保比较符合东营市农户的实际情况。2.贷款额度上,普通农户的贷款意愿以3-10万为主;新型农户的贷款额度期望以10-20万元为主。我国目前将小额信贷的授信额度定位5万以内,急需制定相应的对策满足东营市农户的贷款额度需求。针对这些问题本研究提出了一套解决东营市小额信贷发展的策略,包括小额贷款思路的转换、调整信贷定价策略、支持农户新产业的发展、征信和违约的处理、提高业务员素质以及信贷风险防范等措施。