自2015年《立法法》修改之后,地方性法规的制定主体范围扩展到所有设区的市,省级人大常委会对地方性法规批准权的地位也因此得以稳固和提升。2018年设区的市立法权再次写入《宪法》,不仅标志着设区的市行使地方立法权有了宪法依据,也意味着省级人大常委会的批准权将在未来很长一段时间内存在于地方立法工作的实践中。进入新时代,地方经济社会持续繁荣发展,通过法律形式赋予设区的市以地方立法权是必然要求。在长期的地方立法工作中,由于地方立法主体的迅速增加,省级人大常委会的批准权在维护我国法制统一、提升地方立法质量以及防止地方立法权的滥用等方面发挥着重要作用。虽然省级人大常委会的地方性法规批准权在我国《宪法》《立法法》和《地方组织法》等法律中作出了明确规定,但大多是对批准权的原则性规定,这样就难免会导致批准权在实际操作中产生各种问题。本文首先从省级人大常委会地方性法规批准权的确立进程、背后的设置原因及其法律属性进行理论分析,并研究各省区在立法条例中对于批准权起算点以及批准处理方式的具体规定情况。其次,通过上述的研究和分析发现各省级人大常委会在批准地方性法规时存在的实践难题,主要包括:关于批准权的定性存在不同看法、批准权行使期限的起算点不明、报批后的处理方式不统一以及批准权相关监督机制缺失等问题。最后,针对批准权在理论和实践中出现的问题,提出以下四个方面的完善建议:一是厘定批准权在性质上应属于监督权;二是明确批准权四个月期限应从省级人大常委会收到报批报告之日起算;三是统一各省级人大常委会对与上位法、省级人民政府规章“抵触”的地方性法规的批准处理方式;四是完善对批准权的监督机制。当前,地方立法工作正在宪法和法律的框架内稳步推进,享有地方立法权的主体层级越低,其与社会大众的利益联系就越是紧密,如果不加以严格规范,那么对公民和社会权益造成的损害就会越严重。因此,厘清省级人大常委会的地方性法规批准权运行中的现实问题,健全并完善批准权行使的配套制度,对于保障设区的市立法机关承担起宪法与法律赋予的重要立法职责,提升地方立法的实际效果,创造性地开展地方立法工作具有重要指导意义。