潮南区行政服务中心--门式改革探究

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伴随着我国经济社会的快速发展,建设服务型政府成为提升政府管理效能的迫切改革目标。近年来,国务院将行政审批制度改革作为重点工作任务,先后出台行政审批制度改革的一系列政策,多次取消、下放政务服务事项审批权限,标准化规范行政审批,从简政放权、“放管服”改革、“一门、一网、一次”改革、“互联网+政务”到推进审批服务便民化,从推进政府部门权责清单公开到推行“三证合一”商事登记改革,种种事关简政放权、强化政府服务职能的重要举措,见证了我国深化政务服务改革的决心,激发全国各地积极探索政府管理和公共服务创新,努力建设服务型政府。广东省于2016年4月在全省范围内总结推广佛山市“一门式一网式”政府服务模式改革经验,要求全省各级政府对照佛山市和南海区先进改革经验,结合地区实际实施改革,推进简政放权、放管结合、优化服务和深化行政审批制度改革工作。按照工作部署,汕头市潮南区行政服务中心于2016年7月正式启动一门式改革工作。
  本文以汕头市潮南区行政服务中心作为研究对象,通过实地考察、问卷调查、重点访谈等方式开展实证研究,获取第一手真实资料,厘清其一门式改革历程、措施及成效,对其改革现状进行深入分析,指出改革中存在的各部门没有向窗口做到充分的审批授权、制度制约与政策冲突导致流程整合难度大、各部门政务数据互联共享受技术水平和部门壁垒等制约、公众信任不足影响网上办事推广应用等问题。并就相关问题产生的原因进行分析。最后,针对所发现的问题,借鉴佛山市南海区、禅城区等地区一门式改革的经验,提出建立一套完整的审批授权管理监督机制、从高频事项入手进行审批流程优化、提升信息系统政务数据互联共享水平、提高公众参与网上办事的自主意愿等建议,旨在防止一门式改革目标失灵。本文主要通过实地考察潮南区行政服务中心一门式改革的实际情况,发现潮南区行政服务中心改革过程中实际存在的问题,为当地政府提供不同的观察视角,以期一门式改革在实践与理论探究中不断发展、不断完善。
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