公共利益是土地征收的唯一合法目的，只有为了公共利益的需要，国家才可以行使土地征收权，征收农村集体所有的土地。我国宪法和土地管理法要求土地征收要以公共利益为目的，但是我国土地征收实践却表明我国土地征收实务中对公共利益的理解被泛化，土地征收权被滥用。在这种背景下，研究土地征收中的公共利益问题具有十分重大的现实意义。 本文正文由四部分构成。 第一章对土地征收中公共利益的基本理论进行介绍。首先从土地征收的概念出发，在分析土地征收的合法要件的基础上，得出公共利益是土地征收的最基础要件的结论。然后对土地征收中的公共利益进行基本探讨。 第二章对公共利益的标准进行论述。公共利益的标准分为实体标准和程序标准两个方面。实体标准方面，将公共利益具体化为公共物品，并对公共物品进行论述：程序标准方面，主要体现为公众参与。 第三章提出了我国土地征收制度中公共利益被泛化的现象，并分析产生这一现象的原因。导致公共利益被泛化的原因是多方面的，包括公共利益实体界定和程序界定方面的原因，也包括司法审查方面的原因，同时，我国违宪审查制度的不健全和我国土地法律制度本身的设计缺陷也不利于土地征收中的公共利益的规范。 第四章提出我国土地征收中公共利益泛化的应对措施。对应上一章中的原因分析，从三个主要的方面提出了对策。