自国家开展相对集中行使行政处罚权试点工作以来,相对集中行使行政处罚权就逐渐演变为综合行政执法模式,并不断向街镇下沉。2020年广东全省推行街镇综合行政执法,然而G市中心城区的L区政府在施行的过程中出现了运行不畅的现象。L区由于人口稠密,财政实力薄弱,街道机构设置不合理等因素进一步加剧了基层综合行政执法在运作中资源配置不足、执法力度下降等种种问题,这对G市的基层社会秩序治理是一种考验。随着经济社会的发展,执法事项开始出现细分化的趋势,执法难度上升的同时,对执法人员的专业要求逐渐提高。而行政执法具有规则性和程序性的特点,涉及各个部门的行政利益,其严谨的体系框架制约了政府对执法制度的调整,针对所产生问题的整顿成为了G市不得不面对的一道难题。本研究结合新公共管理改革5R战略理论和行政分权理论等理论工具,在阐述实施街镇综合执法的背景基调下,以G市L区的改革情况为主要研究对象,采用问卷调查、访谈等研究方法,深入基层一线向街道执法人员、行业知情人士、职能部门工作人员取经,调研不同人群对基层执法实施中出现的各种状况的看法,按照既定的研究思路对执法体系的职能、队伍、资源、协同共享等多个维度进行综合分析;通过掌握综合行政执法的运行规律,发现了执法办案核心职能弱化、人员队伍学习培养难度高、权责与行政资源配置失衡、信息数据不共享、改革战略计划不明确等五大问题。并总结出基层执法问题的原因是副业过重、部门利益制约、人员队伍建设涣散、数据共享受阻、缺乏改革计划等等顽疾造成的。本文依托国内外研究成果和参照其他城市的经验,借助5R战略理论框架提出解决现阶段基层执法运行问题的对策建议,得出把握改革的方向,施行对策措施可有力解决改革困境的结论,为G市基层政府的未来综合执法调整改革提供重要的学术参考。