世界经济趋于全球化，世界范围的城市与城市之间的竞争日益加剧，城市的发展不仅面临国内其他城市的竞争，而且还将遇到经济实力强劲的国外城市的挑战。如何科学制定城市发展战略，奠定城市发展基础，创造城市发展条件，提高城市效益和竞争力，保证城市可持续发展，已具有越来越重大的意义。　　一个城市的发展，如果有一个正确的发展战略指导和支撑，将使该城市不仅能够保持原有的竞争优势，而且还能够在发展的过程中形成新的竞争优势，使城市发展的更协调、更快速、更持续。本文从佳木斯经济和社会发展实际出发，借鉴国内外城市发展经验，对佳木斯发展现状、发展中存在的主要问题和挑战、面临的优势和机遇，进行了系统深入地分析，根据佳木斯自然基础、经济基础、社会基础等情况，提出了佳木斯城市发展战略构想及战略措施，符合佳木斯实际和未来发展趋势，具有较强的理论创新意义和实践应用价值。