整合导向的社会工作项目评估指标体系的优化研究

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政府购买社会工作服务是我国创新社会治理的重要举措,自我国社会工作恢复和发展30多年以来,在国家政策利好的形势下,社会工作专业实践呈现出蓬勃发展的态势,催生并引领着社会工作评估的发展,同时,社会工作评估的发展结果直接反馈于社会工作服务。但是,由于我国社会工作评估发展起步较晚,且自身发展存在着一定局限性,社会工作评估无法快速适应专业实践的迅猛态势,出现了“管理主义”、“事本主义”、“工具主义”等问题。影响社会工作评估体系建构与优化的因素有很多,其中,作为社会工作评估的主要工具,指标体系的科学性、系统性对社会工作服务质量的评断产生直接影响,因此,对于社会工作评估指标体系的研究是极其重要且必要的。目前,学术界对社会工作评估的研究尚不完善,且多集中在社会工作评估模式、社会工作绩效评估等方面,对指标体系的研究仍有较大缺口。本研究选用定量研究和定性研究相结合的研究方法,基于公共部门通用评估框架的参考体系,对目前郑州市4家评估机构所使用的项目评估指标体系进行分析。采用内容分析法对4套项目评估指标体系进行解构与重塑,并通过通用评估框架对其进行诊断发现,目前郑州市社会工作项目评估指标体系呈现出以下特点:领导力、战略与规划、雇员结果指标的普遍缺乏;对人力资源管理、流程与变革管理、顾客/公民结果指标的普遍重视;对合作伙伴与资源管理、社会结果、关键绩效管理指标设置差异较大等现象。这些表现与目前郑州市社会工作评估所存在的工具主义偏向、过程管理偏向、客观评价偏向等问题相互印证。可通过明确评估基调、倡导价值理性的社会工作评估;对目前体系中缺乏的指标进行操作化;降低过程评估权重,改良主观评价方式等方法可对目前的指标体系进行优化,使得社会工作评估指标体系更有效更方便地为评估工作提供帮助。
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