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政府间财政关系包括中央政府与地方政府间财政关系和地方政府间财政关系两个方面。随着我国市场经济体制不断建立和成熟,政府在调节经济、提供公共产品方面的作用越来越重要。政府间的事权财权关系已经成为影响政府行政效率和经济发展水平和质量的重要因素。研究政府间财政关系在理论和实践上成为财政学的重大研究课题。1994年的分税制改革取得了一些成绩,如将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分,政府间的分工越来越明确,调动了中央与地方公共理财积极性,建立了财政收入的稳定增长机制,充分体现了中央适当集中财力的意图,逐步扭转了我国中央财政收入占整个财政收入比重相对下降的被动局面,使中央财政收入占整个财政收入比重不断提高,中央对地方的转移支付规模逐年扩大,增强了中央政府对整个社会经济的宏观调控能力。但是也应该看到中央与地方政府间的财政关系仍存在一些问题:财力分配不公平、政府间事权边界不清、政府间财政层级过多、中央与地方权责不对称等。
本文通过分析国外对财政联邦主义理论的最新研究成果,借鉴西方发达资本主义国家和转轨国家在政府间财政关系改革方面的教训和经验,运用最新公布的官方统计数字对我国政府间财政关系存在的问题进行分析,并通过实证检验和博弈分析来研究非优化的政府间财政关系对经济发展的影响,提出减少政府层级和增强政府间激励机制、加大转移支付力度、调整转移支付结构等政策建议。