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论文通过对我国建筑节能形势和今后建筑节能发展趋势的分析，指出了我国建筑节能工作面临的机遇与挑战，在比较我国建筑节能政策与国外发达国家政策上存在的差异的基础上，提出我国建筑节能政策需要进一步完善的政策框架，特别是南方地区建筑节能政策在起步阶段的制定与完善。论文从比较国内外建筑节能政策框架着手，进一步阐述了我国政府部门在制定节能政策框架中的作用以及政策利益获益各方之间的博弈关系，提出政府在制定建筑节能宏观政策上应当发挥的作用，通过分析我国北方地区在实施建筑节能政策20余年的经验总结、存在的问题，提出在南方地区实施建筑节能政策时应该避免出现的问题以及应该怎样实施建筑节能，如何制定符合实际的建筑节能政策提出见解和实施方法，为政府部门的决策提供可以操作的政策框架和可行的政策建议。