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现代企业制度两权分离产生了公司治理问题,财务治理是公司治理的重要组成部分。现有财务理论所关注的视角更多地局限于企业具体的财务经营活动,而忽视了其赖以存在的制度基础,这不能不说是理论上的一大缺憾。财务治理给企业财务管理提供了一种运行的制度基础和责任体系框架。财务治理模式决定企业财务活动的效率,影响企业财务目标的实现。有效的财务治理模式对企业财务系统的正常运行乃至一个企业的发展起着至关重要的作用。因此,在理论上研究企业财务治理已经刻不容缓。
多年以来,我国国有企业财务管理水平低,资产运行质量差已是不争的事实。其原因是多方面的,但缺乏有效的财务治理是其中一个重要因素。党的“十六大”提出建立新的国有资产管理体制的要求,“政企分开”后,“政资分开”是国有企业改革的必然,也是加强国有企业财务治理的有利时机。加强财务治理研究,对促进国有资产保值增值无疑具有重要的现实意义。
本文根据我国国有资产管理体制的要求,运用利益相关者理论,着重采用制度分析方法,主要从企业财务治理的涵义、企业财务治理的理论基础与模式选择、我国国有企业财务治理的现状分析、构建共同治理与相机治理相结合的我国国有企业财务治理模式等方面,对我国国有企业的财务治理进行了比较全面系统的研究,试图为完善我国国有企业财务治理模式提供理论指导和政策性建议。
本文将财务治理置于公司治理的框架之下,首先,揭示企业财务治理的基本内涵和财权这一核心概念与本质属性。接着,作者通过对企业财务治理相关理论的回顾,以及对国内外财务治理模式构建观念的综述,为我国国有企业财务治理模式的选择提供理论支持。进而,作者在分析我国国有企业财务治理的现状、问题和原因的基础上,提出我国国有企业财务治理的模式选择应是共同治理与相机治理相结合的财务治理模式。最后,作者适应我国国有资产管理体制要求,就保障我国国有企业财务治理模式的实施提出了自己的看法。