论文部分内容阅读
城市公共安全管理是城市公共管理的重要内容。城市公共安全管理由日常管理及应急处理两大体系构成,是针对城市不特定人群的生命、健康和重大财产的安全,进行预防、处置、恢复的一个完整的管理系统。其目的是挽救生命,保护财产、公众健康和安全,减轻灾难与威胁。
本文在广泛借鉴国内外有益经验的基础上,对我国城市公共安全管理现状、存在问题及对策进行了探讨,建议通过立法明确政府不同部门和社会团体在城市公共安全管理中的职责定位,建设先进的信息管理系统,打破条块分割的传统公共安全运行管理机制,从更高层次整合现有的公共安全资源,建立起集中统一、层次分明、序列协调的新型城市公共安全管理体系,承担起向全社会提供系统全面公共安全服务的职能。
论文第一章主要论述了城市公共安全管理的基本概念、研究现状及研究城市公共安全管理的意义。
论文第二章主要论述了我国城市公共安全管理存在的问题及原因分析。政府官员危机意识淡薄;缺乏独立和常设的危机管理协调机制;危机管理系统中政府公共职能不到位;危机管理中缺乏信息公开机制和处理机制;官员问责制不完善;危机处理法律不健全。同时,对我国城市公共安全管理研究工作进行了简要回顾。
论文第三章通过对日、美、俄、法等发达国家比较完备公共安全管理体系的对比分析,提出健全法律制度、应急机构,加强地方政府的管理能力,注重事前预防和事后总结,这些经验是对我国公共管理安全的启示。
论文第四章主要探索了我国城市公共安全管理模式。城市公共安全管理要坚持以人为本的原则、以防为主的原则和分级管理的原则。要广泛借鉴吸收国内外有关经验和教训,从可持续发展的战略高度出发,从城市经济社会发展的全局和现实需要出发,建立城市公共安全的应急管理构架,通过城市公共安全资源的优化配置,逐步建立起系统高效的应急管理机制和相关防御体系。从完善城市公共安全法规体系等十个方面,建立和完善城市公共安全管理模式运行的配套措施建设。