随着我国城镇化的快速发展,土地资源的合理利用和可持续发展变得更为重要,20世纪90年代以来,我国政策鼓励土地权利流转,农地征用和国有建设用地使用权转让是我国主要的土地权利交易类型。虽然我国尚未设立土地发展权制度,但农地所有权和建设用地使用权的交易中包含了土地发展权的流转,而且存在国家宏观规划执行不力、农民的权益无法得到保障等问题,明确制定土地发展权制度是解决这些问题的一个可行方法,有利于合理、可持续地利用土地资源,使我国的城镇化得以合理、高效、稳健地进行。本论文主要通过借鉴已设立土地发展权制度的国家的先进经验,结合国内学者对土地发展权的研究,提出土地发展权的定义和价格评估方法,分析我国土地权利流转的现状和存在的问题,设想和构造适合我国国情的土地发展权流转流程,主要包括发展权的设置、明确交易双方主体、评估发展权的价格、建立交易市场、进行发展权交易并合理分配发展权流转收益。本论文认为,土地发展权是允许土地用途或利用程度变更的权利,发展权的市场化要求存在权利的供给和需求,由政府为交易双方建立交易市场,提供供求信息,并通过税收手段对发展权交易进行宏观调控。最后,本论文对某宗地的发展权进行案例分析,设想和构造土地发展权的交易流程,以前人的发展权价格评估公式为基础,根据笔者修改后的公式计算土地发展权的价格,实现收益的合理分配。