行政诉讼法上的法律上利害关系

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原告资格问题是我国行政诉讼法学理论尚存争议、司法实践把握不一的问题。1999年通过的《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十二条规定“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的,可以依法提起行政诉讼”,自该规定之后,法院采取“与具体行政行为有法律上利害关系”作为原告资格认定的新标准。由于司法解释并没有对该概念做出进一步阐述,因此其具体内涵在理论上尚还存在争议,法院在个案认定中也缺乏统一的标准,司法解释规定的概括性也给法院发挥司法能动性提供了空间。现实生活的复杂使得法院在个案认定过程中避免不了对概念进行解释,虽然司法实践还存在一定程度的混乱和不统一现象,但透过个案判决可以看出我国法院认定此问题的现状。本文在理论的基础上,以法院判决为重点探析法官对“法律上利害关系”概念的把握以及在个案中认定是否具有“法律上利害关系”的路径。以期通过对判决进行客观描述,呈现“法律上利害关系”认定的司法现状。
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