本文通过对刑事诉讼启动程序改革的论述,旨在解决刑事司法实践中日益严重的“告状难”问题。为此,本文分为以下四个部分展开论述。首先,本文对我国现行刑事诉讼启动程序,也就是刑事立案程序进行了全面的考察。一是考察了我国《刑事诉讼法》的基本规定及其司法解释和学理解释,旨在阐明司法和理论界对该程序基本内涵的理解；二是考察了我国采行该制度的历史缘由,经考察发现,原来是苏俄模式的移植和职权主义诉讼传统使然。其次,本文是在对我国现行刑事立案程序进行了全方位考察的基础上,对其进行综合评价。一是展示立法者进行该项制度安排时的初衷,即过滤案源以集中司法资源打击犯罪、启动刑事诉讼程序以促进侦查以及形式明确便于监督这三大功能。二是从三个方面指出这种制度安排的致命缺陷,即立案条件过高导致与司法实践脱节、割裂初查与侦查以致侵犯初查对象的人权以及未能解决以罚代刑、消极侦查和群众告状难等积弊。再次,本文澄清三个基本问题的前提下,提出了自己的改革设想。这三个基本问题是：刑事诉讼启动程序的基本价值追求是什么；刑事诉讼启动程序的条件就是证明标准应该是什么；如何保证改革设想的系统性和可操作性。在此基础上,本文提出了改革设想,主要包括案件线索的登记、审查、否定、移送、监督和救济等程序,以最大限度地解决群众告状难这一核心问题,同时使整个刑事诉讼在体系上得以完善。最后,本文对改革设想将要面临的三大问题及如何解决这些问题进行专门论述。这三大问题及其解决方案包括：完善侦查行为体系以解决侦查权滥用问题；健全人民调解机制为司法机关分流案件；侦查的适度分权以解决消极侦查现象,包括横向和纵向两个维度。