改革开放以来,我国的经济得到了飞速的发展。计划经济体制向市场经济体制的转变推动了国内人口的大规模流动,大量的农村务工人员开始涌向城市,其规模也从最开始的“单人迁徙制”发展到后来的“举家搬迁制”,这就使得越来越多的农村子女跟随其父母居住在务工城市,他们没有本地户籍、没有固定的居所、随父母工作的城市而迁移,我们称这一部分子女为“农村流动儿童、少年”。由于受制于我国现有的法律法规、政策制度的影响,我国流动儿童、少年的义务教育问题一直是一个难以解决的问题。虽然,从1996年开始一直延续至今,我国政府以及相关部门,一直都在致力于解决此问题,但是由于此问题的复杂性,使得这部分群体的受教权问题一直存在保障不力的局面。教育是立国之本,适龄儿童的义务教育尤为重要,流动儿童、少年已经成为了我国社会中不可忽略的一部分群体,解决好其义务教育的问题,使其接受教育的权利得到平等保障,是法治国家的应有之义。本文从制度保障的角度出发,以文献研究和文献比较为主要研究方法,研读相关的法律法规、制度文件,从流动儿童、少年的基本概念和数量分布、结构入手,利用已有的研究数据、实证资料做佐证,反应出我国流动儿童、少年受教育权的现状。通过分析发现,我国目前有关的教育立法、教育财政、户籍制度、相关归责机制等是造成流动儿童、少年受教育权保障缺失的主要因素。针对于此,笔者也从明确流动儿童、少年受教育的平等保护、细化相关的保障措施、户籍制度的改革、教育财政制度的完善、建立健全归责与权利救济机制这几方面提出了改进的意见。笔者也希望,通过本文对流动儿童、少年受教育权制度保障的讨论,并提出相关的解决意见,能够对此问题的解决起到应有的推动作用。