收缩城市空间转型机制与模式研究 ——以辽源市为例

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当前城市收缩现象已经演变为全球性的社会经济问题,其产生的房屋闲置、工厂废弃、生态环境恶化、城市功能地域“解体”、土地利用效率低下等一系列空间效应,成为收缩城镇转型乃至区域可持续发展面临的主要挑战之一。在我国经济发展进入“新常态”和新型城镇化战略实施背景下,国家鼓励收缩型中小城市如何转变用地方式,提升城市功能与空间发展质量,控制增量用地、盘活存量用地,引导人口向城区集中。辽源市作为我国东北地区典型资源型收缩城市,城市内部人口流失与建设用地扩张并存,土地利用方式粗放,空间结构形态松散,制约城市经济转型与功能提升。因此,本文以辽源市为例,研究人口与产业收缩背景下城市空间演变特征与问题,探索城市空间转型的驱动机制,分析收缩城市转型背景与机制,探讨收缩城市空间转型模式与路径,为我国收缩型中小城市精明收缩、高质量发展提供理论与实践参考,成为城市地理学与城乡规划学亟待解决的理论与实践问题。本文主要结论如下:(1)辽源市城市人口与经济收缩显著。2010~2020年辽源市市区人口规模持续减少、人口年龄结构失衡、人口失业问题突出。市辖区中,龙山区新产业区、居住区建设,人口总体上呈现小幅增长趋势;老工矿城区西安区因矿井关闭就业岗位大幅减少,人口大量外流。2010~2020年辽源市市区经济总量不断萎缩,产业发展依赖传统产业,城市接续性产业成长缓慢,城市经济发展动力不足。(2)在城市收缩背景下,辽源市城市空间呈外向拓展特征,城市内部土地利用强度弱化,城市空间形态松散。城市土地利用结构表现为城市生活与生态服务用地增长,但居住用地闲置、低效问题突出。城市空间结构呈现“单中心”极化特征,城市社会经济承载力呈现“核心-边缘”结构,城市核心区与工矿区城市功能呈现“二元”分化。城市不同类型功能空间呈现工业园区化、商业地域多核极化和居住地域空间极化的演化特征。(3)收缩城市空间转型的驱动机制包括城市空间规划对城市空间布局与功能提升改造的调控引导作用,经济转型与产业升级对城市空间内涵提升的推动作用,区域外部联系与城市内部交通运输体系完善对城市空间重构的引导作用,城市人口与用地相互协调对城市土地的集约合理利用,以及科技创新对城市空间改造、生态环境治理的直接驱动作用。(4)基于辽源市城市收缩特征、城市空间转型特征与机制分析,本文提出在城市收缩背景下,辽源市应以提升城市功能内涵,实现人口与土地协调发展为目标,以“紧凑发展+适度增长”为辽源收缩城市空间转型模式。同时,从城市空间要素布局、中心区空间功能升级、闲置与低效用地再利用、城市空间结构重构和城市空间品质提升等五个方面提出辽源城市空间转型路径。
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