传统的经济发展方式已经无法满足经济全球化背景下的世界经济发展需求，面临着诸如资源匮乏、产业单一、生态危机等问题，只有创新驱动经济发展方式能使依赖资源及资本要素驱动发展的国家摆脱“中等收入陷阱”，是各国应对全球挑战和经济发展转型机遇的核心举措。中国经过30多年的改革发展，要素驱动的经济模式难以为继，正向创新驱动发展模式转型。自中国在2006年提出建设创新型国家的目标后，全国各省市开始以建设创新型省市为目标，通过科技创新驱动经济的发展。江苏省通过大力实施创新驱动战略，推进科技创新工程建设，迅速推进了创新型省份的进程，区域的区域创新能力连续五年位居全国首位。因此，其他省份越来越重视本区域的创新驱动要素和创新驱动发展能力水平。
　　文章在查阅了国内外相关文献的基础上，界定了创新驱动发展能力的内涵，进而构建了创新驱动发展能力四维评价模型，通过聚类-相关性分析法及鉴别力分析法建立了创新驱动发展能力评价指标体系，经AHP-熵权法确定了指标权重后运用加权灰色关联法对比评价国内31个省市的创新驱动发展能力，进而分析江苏、陕西等创新型省份的创新驱动发展要素的差异，最后通过综合灰色关联度分析创新型陕西创新驱动关键要素指标。
　　研究结果表明：2013年陕西省的创新驱动发展综合能力全国排名第7，前十名当中陕西省是唯一一个西部省份。陕西的创新驱动主体要素及创新驱动环境要素质量水平在全国范围内高。企业新产品销售收入占主营业务收入的比例、R&D经费投入占GDP比重、每万人科技研究与发展成果数、科技活动经费占主营业务收入的比重、每百人国际互联网用户数、高校所属研发机构数、各类专业技术人才、企业融资难易程度、科技活动人员数、新产品开发项目数这10个要素是影响陕西科技进步水平的关键要素。