新形势下党的群团工作创新研究

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群团事业是党的事业的重要组成部分,群团工作是密切党群关系、加强党的建设的重要途径,我国的群团工作有自身的传统和优势。在我国近百年的社会发展与变革历程中,群团组织积极适应时代主题的发展变迁,以相对稳定的组织形态,不断调适的运行方式,基本实现了对所联系群体的利益表达和维护,是我国政治、经济和社会发展的重要影响因素。但是,伴随着改革开放的全面深化,群团组织的工作领域和工作对象也都有了显著改变,传统的工作模式已远远不能适应时代的发展,群团组织的吸引力、凝聚力和影响力远不如前。虽然党的群团工作在继承创新中不断加强,但与新形势新任务的要求相比仍存在许多不适应的地方。而加强新形势下党的群团工作创新研究,不仅有利于马克思主义群团理论的丰富和发展,为探索巩固党的执政基础提供理论支持,而且有利于回应新形势下党对群团工作的时代要求,促进群团组织的改革创新和与时俱进,促进群团组织有效参与现代化社会治理。面对前所未有的困难和考验,群团组织如何适应不断变化的客观环境,实现自身的可持续发展,引起社会各界的日益关注。为了加强对全国范围内群团工作的引导,2015年2月,中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》,是新形势下群团工作的改革纲领。随后党和国家重要领导人召开一系列关于推进群团改革的工作会议,各地方政府也迅速掀起学习、落实党中央关于群团工作改革一系列指示的热潮,从党中央的制度设计到地方政府的试点推进,迅速完成了一次全新的制度定位。对加强和改进群团组织提出了明确要求,为群团组织的快速健康发展提供了更为有利的条件。从学理上探寻如何建立适应我国政治体制与经济发展要求、表达和维护群众切身利益、突显自身特色的组织与运行机制,走出一条具有中国特色的群团发展道路等问题的困惑和思考,构成了“新形势下党的群团工作创新研究”这一论文。本论文试图从群团的相关理论基础和理论依据、党的群团工作的历史回顾与经验总结、新形势下党的群团工作存在的主要问题和挑战、新形势下党的群团工作存在问题的原因分析等方面系统的探讨新形势下推进党的群团工作的创新路径。首先,探析群团组织的基本概念及其马克思主义理论依据。通过对政治意义上和学术研究中的“群团组织”概念进行辨析,界定本研究所指的党的群团组织的基本概念,进而将党的群团组织与国内其他组织、国外相关群团组织进行比较分析,廓清群团组织所具有的基本特征、属性和功能。为进一步把握群团工作的必要性和重要性,以马克思主义经典作家的相关论述为基础,分别从马克思主义关于工会工作、共青团工作和妇联工作的理论阐述中探源党的群团组织工作的理论依据,为当前加强和创新党的群团工作提供较为系统的理论支撑。其次,回顾了党的群团工作的历史进程,并总结其历史经验。不同时期党的群团工作承担相应的历史使命,其历史进程遵循近代中国历史发展的基本脉络,论文从革命时期、社会主义建设时期和改革开放以来三个阶段回顾了群团工作的历史发展,既反映了历史自身的变迁,也凸显了群团工作的时代任务。在此基础上,概括并总结党的群团工作六个方面的历史经验,即必须坚持党对群团工作的领导、坚持马克思主义科学理论的指导、高度重视群团工作对巩固党的执政地位的重要性、加强群团组织的自身建设、处理好群团组织政治价值和社会价值的关系、将群团改革与时代发展的要求相结合。再次,阐释当前党的群团工作存在的主要问题及其原因。立足当前党的群团工作面临的新形势,辨识其内外环境、服务对象和领导主体的时代变化;着重分析了当前党的群团工作及群团组织存在的主要问题,包括群团工作的组织基础薄弱、保障机制不健全、效能手段有限以及群团组织自身存在的行政化、机关化、贵族化和娱乐化的问题倾向;针对现实问题探究其原因,具体包括对当前党的群团工作环境的认知滞后、对党的领导与群团工作的责任关系不明确、群团组织的功能定位与时代变迁的现实要求不适应、群团工作的运行机制不协调等。最后,探究新形势下加强党的群团工作的创新路径。在把握党的群团工作现状的基础上,明确加强党的群团工作的三个方面的创新理念,即树立坚持走中国特色社会主义群团发展道路的根本理念、增强保持党的群团工作的政治性、先进性和群众性的发展理念、探索促进党的群团组织与其他组织从单一到协同的工作理念;从具体路径上,探析创新党的群团工作的组织结构设置、创新党的群团组织的工作方式、创新党的群团工作的保障机制,推进党的群团工作在创新改革中适应时代变迁,更好的履行自身的时代使命。在国家治理现代化的背景下,党的群团组织是联系群众、开展群众工作的基础和依托,探索和创新党的群团工作,既是时代发展的必然要求,也是群团组织发展的内在动力,从而开创党的群团工作的新格局。
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