对政府权能进行道德考量,是对政府权能进行正确定位进而保证其本源特征的重要途径。本文从道德的角度对政府权能进行审视,对政府权能的道德理论、道德原则以及政府权能变化过程中的道德应对三个方面进行了探讨和论述,旨在使政府权能的道德品性得以更好地彰显和践行。 政府权能的道德基础和道德限度问题为西方无数思想家所关注,由此形成了流派各异的思想理论,主要有政府建立基于谋求更大的善业的理性观、政府使命在于实现公平与正义的正义观、政府权能源于公民权利让渡的契约观和政府边界止于个人自由和权利的功利观。 上述关于政府权能的道德理论汇聚在一起,有力地揭示了政府权能的最高属性乃是公共性的道理。从公共性出发,政府权能的维持、行使与发展,必然要遵循一系列价值原则。在目的层面上,政府权能要坚持为民;在手段层面上,政府权能要做到公正;在结构层面上,政府权能要达成制衡;在范围层面上,政府权能活动空间有限。 政府权能是一个流动的整体,它在随时代和社会的发展而发展的过程中,不断地还原和升华其应有的道德属性。在现代多元的社会里,政府权力出现了泛化趋向,政府职能重心发生了位移,履行职能的方式、方法和手段也随之改变,政府能力面临着拓展新的开发之路的预期。这些变化需要政府形成民主品质的德性,培育强烈的责任意识,养成追求高效行为的习惯,从挖掘道德潜力的途径整合和提升其综合治理能力。唯有这样,才能确保政府权能的道德格的稳定性与持久性。