保障国家粮食安全,保护耕地是关键。而随着我国经济发展带来的城市化吸引农村劳动力外流,以及消费需求升级引起农业种植结构调整和非农用地扩张,这些都会不断侵占粮食发展的空间和增加环境承载能力,疫情下国际粮食供给不稳定,国家面临着维护国家粮食安全和解决耕地“非粮化”的压力。扶沟县作为重要的产粮基地和蔬菜种植基地,在保障耕地面积、耕地质量和粮食产量的基础下,如何通过蔬菜产业发展经济提高农民收入,又能将耕地“非粮化”限制在合理范围内,就需要地方政府协调好保护耕地资源和发展经济的矛盾,更需要彻底落实耕地保护及永久基本农田的“非粮化”工作,坚决守护耕地保护红线,保障国家粮食安全。因此,本文选择以扶沟县作为典型区域,在比较收益理论、机会成本理论、农户决策行为理论、生产资源禀赋理论的理论基础下,通过文献研究法和实地调研法、模型分析法对扶沟县耕地“非粮化”的影响因素进行分析,通过分析扶沟县耕地“非粮化”现状和调研情况,得出耕地“非粮化”成因。并利用Probit模型,从家庭情况因素、耕地经营规模因素、经济因素、社会资本因素这四个方面研究扶沟县耕地“非粮化”的影响因素,最终得出结论:（1）扶沟县耕地“非粮化”现象严峻。扶沟县有7个乡镇是国家级粮食生产基地,其中有4个乡镇的蔬菜与棉花种植面积占总耕地面积的比例在50%以上,通过分析2013年至2020年扶沟县统计年鉴,发现扶沟县粮食作物播种面积增幅较小,非农建设用地增加,耕地面积减少,以及耕地“非粮化”和耕地“非农化”现象同时存在的问题。通过对扶沟县调研,在184户调查样本中有50.54%的农户不进行“非粮化”种植调整,有49.45%的农户进行“非粮化”种植调整。（2）导致扶沟县耕地“非粮化”的主要原因是:政府发展经济与保护耕地的矛盾,农户种粮收益低和高租金压力,城市化导致无人耕地以及侵占耕地面积、政府监管机制的不足以及对“非粮化”与“非农化”认识不足,农民保护耕地意识淡薄。（3）通过Probit模型得出实证结果:耕地流转规模、户均受教育程度、是否参加合作社、非农就业机会、每亩耕地纯收益、租金对扶沟县耕地“非粮化”影响较大,经济因素是影响扶沟县耕地“非粮化”的主要因素,其中耕地流转规模、户均受教育程度对耕地“非粮化”具有显著的负向影响,是否参加合作社、每亩耕地纯收益、租金、非农就业机会对耕地“非粮化”具有显著的正向影响。（4）为了实现发展经济与保护耕地,阻止耕地“非粮化”进一步恶化,提出以下对策建议:提高农户经营粮食产业的能力,完善耕地保护机制遏制耕地“非粮化”的发展,提高粮食补贴以及转变农业生产经营方式,来提高农业经营收入增加农户种粮积极性,完善农业合作社以及土地流转平台建设提高耕地资源利用率,遵循适度原则区别对待耕地“非粮化”和“非农化”问题。